止跌回穩、整治內卷、大膽使用青年人才......這36個關鍵詞詳解政府工作報告
?2025年政府工作報告中都有哪些亮點？與以往有哪些不同？經濟觀察報兩會報道組為您逐個解讀。
兩會時間
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十四屆全國人大三次會議開幕，李強總理作政府工作報告（文字實錄）
3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李強作政府工作報告。?
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經濟主題記者會丨今年實現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障
綜合分析，我們制度有優勢、市場有潛力、企業有活力，更重要的是有直面風險挑戰的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障，我們對此充滿信心。
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經濟主題記者會丨央行：今年將擇機降準降息
中國人民銀行行長潘功勝介紹，今年將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。
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經濟主題記者會丨鄭柵潔：將設立國家創業投資引導基金
加快培育新興產業、未來產業，近期將設立國家創業投資引導基金，目的就是做優做強做大創新型企業。
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經濟主題記者會丨今年以舊換新突出加力擴圍、惠民升級 擴大換新補貼的品類范圍
商務部部長王文濤表示，2025年，要把擴消費和惠民生結合起來，統籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措。
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經濟主題記者會丨財政政策更加積極 赤字安排更加給力
財政部部長藍佛安表示，今年財政政策更加積極，可以理解為持續用力、更加給力。其中，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。
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經濟主題記者會丨財政部：地方政府債務風險有效緩釋
截至今年3月5日，地方共發行置換債券2.96萬億元。去年發行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點，部分地區下降更為明顯。
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全國人大代表楊正平：建議加強西部地區人工智能創新人才培養
楊正平表示，加強西部地區人工智能創新人才培養，是打破區域發展不平衡、激活新質生產力的核心路徑，對于推動西部地區產業升級、縮小區域發展差距、實現后發展地區在新領域新賽道迎頭趕上具有重要意義。
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專訪全國政協委員郭御風：人工智能為集成電路帶來巨大機遇 產業鏈發展仍不平衡
AI大模型通過學習和微調能夠成為行業專家，為傳統行業提供新的工作方式和效率提升。它對傳統行業具有顛覆性作用，推動傳統行業向智能化、數字化轉型，為產業升級和創新發展提供了有力支撐。政府工作報告提出的“人工智能+”也強調了AI對傳統行業的重構作用，在智能化趨勢下，傳統行業也需要重新構建產業體系。
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全國人大代表鄭月明：建議加大政策落實力度 破解高技能人才培養三大困局
鄭月明指出，產業工人是產業高質量發展和建設制造強國的骨干力量，高技能人才不僅是技術的執行者，更是創新的實踐者，為新質生產力的發展提供重要支撐。然而，與發達國家相比，中國高技能人才占比仍存在差距，亟待加強政策支持和落實。
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全國人大代表、中國工程院院士于金明：建議推進腫瘤診療規范化建設
經濟觀察報3月5日獲悉，于金明為今年全國兩會準備了兩份建議，其中一份建議與推進腫瘤規范化診療相關。
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對話全國政協委員洪明基：引入社會餐飲單位參與校園餐供給
洪明基說，校園餐飲服務及供應鏈應加強事前準入管理，引入社會餐飲單位參與校園餐供給，以產生“鯰魚效應”，激發行業高質量競爭。
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全國人大代表郭興田：建議進一步優化家裝廚衛“煥新”政策
如果能持續優化“以舊換新”政策，我認為市場將涌現更多大型大家居企業，行業將會迎來一個輝煌時代。我相信，這個時代很快就會到來。
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對話全國人大代表屠紅燕：加快推動AI賦能絲綢紡織產業綠色化
屠紅燕說，紡織行業是我國發展最早且具有國際競爭力的傳統優勢產業之一，但面臨著高能耗、高水耗、高污染的發展瓶頸。目前，大部分紡織企業仍停留在自動化、數字化、網絡化改造階段，處于人工智能應用的初級階段。紡織行業應加快人工智能技術的研發和應用。
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全國人大代表鐘波：打擊敲詐勒索式維權行為，健全關于知識產權濫用和惡意訴訟的法律體系
鐘波表示，在我國市場經濟蓬勃發展的進程中，知識產權保護對于激勵創新、促進公平競爭、推動經濟高質量發展具有不可替代的重要意義。特別是對于民營企業而言，知識產權是其創新成果的重要體現，也是其在激烈的市場競爭中立足和發展的關鍵所在。
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全國人大代表廖增太：建議加快可回收、可再生材料產業化進程
在2025年全國兩會期間，全國人大代表、萬華化學董事長廖增太提交了一份《加快可回收、可再生材料產業化進程》的建議。
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對話全國政協委員張懿宸：促進餐飲業高質量發展需要什么樣的政策
2024年上半年，餐飲行業經歷了困難時期，雖然下半年情況趨于穩定，但小型餐飲企業在設備投資方面仍面臨資金壓力，新政策未能覆蓋其需求，餐飲企業需要更多政策支持。
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全國人大代表朱小坤：建議更大力度鼓勵民營企業創新 對高端產品繼續給予出口退稅
為進一步促進民營企業創新，特別是在高端鋼鐵產品領域的創新，朱小坤提出四點優化建議。
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全國政協委員郁瑞芬：建議規范電商壟斷經營行為
今年全國兩會期間，全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬對規范電商壟斷經營行為，促進消費商業生態健康發展的議題給予了重點關注。
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政府工作報告極簡版來了！只有800字
3月5日，李強總理向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。
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【兩會解讀】九大關鍵詞 2025年政府工作報告釋放了哪些金融政策信號
實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
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2025政府工作報告出現了三個嶄新的房地產關鍵詞
房企出售存量房和存量土地主要因為資金緊張，在政策實施過程中，很多項目因為無力解除抵押而無法獲得政策支持。所以，政策在落實過程中，還需充分考慮房企現實困難，比如提供過橋擔保等協助房企完成售前解押。
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2025年政府工作報告出現創新藥目錄等新提法
創新藥目錄的提法是第一次在政府文件中出現。若制定專門的創新藥目錄，意味著從根本上區分創新藥與非創新藥，行業期待從全鏈條對創新藥給予支持。
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第一次參加民營企業座談會后 齊向東建議加快整治“內卷式”惡性競爭
齊向東表示，參加完2月17日的民營企業座談會(中共中央在北京召開的座談會)之后，他對民營企業的發展有了一些新思考。當前，“內卷式”惡性競爭非常具有破壞性，在各行各業都有無底線“卷價格”、跟風式“卷賽道”、圍剿式“卷人才”的情況，引發了很多負面的連鎖反應。
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全國人大代表、牧原股份董事長秦英林：科技賦能傳統產業 推進智能化養豬
隨著ChatGPT的出現，到DeepSeek的爆火，各行業、各領域都在尋求智能化的應用。作為實體企業，牧原也更加關注前沿的智能化技術、裝備工具如何能夠在企業的業務場景里得到應用。
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對話蔣勝男：每一個建議都“非提不可”
過去8年，作為全國人大代表、全國政協委員的蔣勝男提了許多廣受關注的建議和提案，其中不少推動了政策的改變。蔣勝男告訴經濟觀察報，這幾年提出的每一個建議和提案，對她來說都“非提不可”。
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雷軍給政府工作報告做了個統計
雷軍表示，政府工作報告提到的2025年目標前五條都跟小米息息相關，作為一名科技民營企業家，他特別振奮并深感使命在肩。
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全國人大代表、華海藥業總裁陳保華：加快制定鼓勵仿制的抗疫產品清單
陳保華建議，制定鼓勵仿制的抗疫產品清單，加快制定鼓勵仿制的抗疫產品清單，涵蓋疫情期間常用的基礎治療藥物；建立相應的啟用機制，確保在特殊時期可立即啟動快速仿制通道，保障人民用藥需求。
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全國人大代表周燕芳：建議加快構建獨立長期護理保險制度
?2025年全國兩會期間，全國人大代表、中國太保戰略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳就加快建立長期護理保險制度、增強養老服務支付保障提出了多項建議。
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全國政協常委丁世忠：做大做強國貨品牌內循環
3月4日，全國政協十四屆三次會議在北京召開。全國政協常委、全國工商聯副主席、安踏集團董事局主席丁世忠對提振消費、體育賽事經濟、產學研融合等多個方面給予了重點關注。
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對話全國政協委員孫潔：為什么鼓勵構建罕見病專項基金
孫潔為2025年全國兩會準備了多份提案，其中2份跟罕見病相關，話題分別為鼓勵構建罕見病專項基金、加強罕見病全生命周期管理。
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全國人大代表周燕芳：建議大力推廣商保在公立醫院的一站式結算
2025年全國兩會期間，全國人大代表、中國太保戰略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳圍繞商業健康保險（下稱“商業健康險”）的發展提出了系列建議。
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全國人大代表鐘錚：完善生成式AI視頻傳播管理機制，出臺國內貿易信用保險發展政策
鐘錚建議完善法律法規體系，加強原創版權和隱私保護；利用AI技術審核AI合成的視頻內容，確保視頻傳播內容審核的效率與準確性；加強行業自律與政府監管，對違法違規行為進行嚴厲懲治，督促行業健康發展。
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國務院研究室副主任陳昌盛：把穩住樓市股市寫進《政府工作報告》總體要求，這是第一次
這次報告充分體現了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調控思路的創新。
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全國人大代表武漢琦：建議推進高端工業操作系統的自主研發
“目前中國制造在全球所占的比重超過30%，排名第一，我國從制造大國向制造強國邁進過程中，擁有自己的工業操作系統是必不可少的。加速國產工業操作系統的研發不僅是突破‘卡脖子’技術的關鍵環節之一，更是推動形成新質生產力、實現制造業高端化躍升的重要支撐。”武漢琦表示。
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全國人大代表邢京龍：建議加強國家級特種機器人創新中心等創新平臺建設
在邢京龍看來，特種機器人作為機器人領域的重要分支，憑借其環境適應性強、任務執行效率高等特點，在工業、軍事、救援、醫療等領域展現出巨大應用潛力，是提升國家綜合競爭力、保障社會安全的關鍵技術載體。
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全國人大代表周云杰：科技創新是品牌能否立足世界的關鍵變量
周云杰表示，科技創新是一個品牌能否立足世界的關鍵變量。一個企業要走向世界，必須錨定科技創新這個基點，不斷去“尋尖”“拔尖”，才能真正的成為“頂尖”。海爾也是在這種情況下不斷地對標國際標準，實現了突破。
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全國人大代表姚勁波：將雇傭保姆費用納入家庭個稅抵扣范圍
姚勁波建議，將雇傭保姆費用按照每年2萬元至3萬元限額抵扣個稅，與現有贍養老人和嬰幼兒照護個稅抵扣形成協同疊加效應。
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全國人大代表顧祥悅：建議加大對電商平臺的監管力度
顧祥悅認為，隨著電商平臺的發展，統籌兼顧企業發展利益、消費者合法權益和公共利益的難度在加大。他建議推動電商平臺與酒企共建防偽溯源系統，簡化假貨投訴流程，設立專項基金支持消費者維權，降低舉證成本。
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政府工作報告丨2025年發展主要預期目標：國內生產總值增長5%左右
政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上。
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政府工作報告丨今年擬發行超長期特別國債1.3萬億元
政府工作報告：實施更加積極的財政政策，擬發行超長期特別國債1.3萬億元。
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十四屆全國人大三次會議3月5日上午開幕 會期7天
十四屆全國人大三次會議將于3月5日上午開幕，3月11日下午閉幕，會期7天，共安排3次全體會議。
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全國人大代表劉慶峰：建議完善AI失業保障
世界經濟論壇最新發布《2025年未來就業報告》預測，未來五年內，全球職場將有22%的就業機會面臨變革，新創造的工作崗位1.7億個，被替代的工作崗位9200萬個，就業機會凈增7800萬個，應打造以人民為中心的AI就業友好型社會。
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全國人大代表苗偉：促進中資企業出海良性競爭，推動數字經濟打破信息壁壘
2025年全國兩會期間，全國人大代表、中興通訊股份有限公司（000063.SZ）高級副總裁苗偉圍繞產業發展、數字經濟等領域議題提出建議。
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全國人大代表馬新強：建議在武漢布局建設光電子信息領域國家實驗室
馬新強認為，創建光谷國家實驗室，可以在更大范圍、更高層次集聚國內外頂尖創新資源，加強原創性、引領性科技攻關。
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全國人大代表冼漢迪：建議優化外國人來華旅游消費服務
冼漢迪認為，近年來，國家有關部委圍繞便利外國人來華工作出臺了一系列政策措施，為營造友好便捷的來華環境奠定了堅實基礎。但隨著政策實施的持續推進，逐漸暴露出一些問題需要進一步優化完善，以更好地服務高水平對外開放大局。
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全國人大代表陳柏蓉：推動酒企數智化發展
陳柏蓉稱，通過引入新質生產力，酒企可以實現生產過程的智能化和數字化，提高生產效率和產品質量；與此同時，加強產品溯源和品牌建設，能夠提升消費者對白酒品牌的信任度和忠誠度，推動傳統酒類產業的高質量發展。
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全國人大代表雷軍：建議優化新能源汽車號牌設計
在《關于優化新能源汽車號牌設計的建議》中，雷軍建議，優化新能源汽車號牌設計，希望有關部門能夠重啟新能源汽車號牌式樣的調研論證。
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全國人大代表劉漢元：建議設立十萬億元股市平準基金和十萬億元樓市穩定基金
劉漢元表示，當前，我國經濟面臨較大的通縮壓力，促消費、擴內需是首要任務，提高居民收入是破題關鍵，提振股市、穩住樓市是重要著力點。
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全國人大代表李東生：建議降低靈活就業人員社會保險參保門檻，優化科技制造業融資環境
針對靈活就業人員社保參保意愿低、繳費壓力大等問題，他建議降低靈活就業人員社保參保門檻，將更多靈活就業人員納入社會保障體系。
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全國人大代表阮祥燕：建議多部門聯合規范生育力保護醫療告知
不管是在兩會期間，還是在日常工作中，阮祥燕最關注的都是女性生育力的保護和保存。今年，她也開始關注男性生育力的保護和保存。
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全國政協十四屆三次會議4日下午開幕 會期6天 主要議程發布
全國政協十四屆三次會議將于3月4日下午3時在人民大會堂開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。
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全國政協委員朱鼎健：選擇深圳香港先行先試，成為低空經濟示范區
朱鼎健建議，對粵港澳大灣區低空經濟發展進行整體規劃，選擇深圳香港先行先試，成為低空經濟示范區。
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全國人大代表鐘寶申：強化對農村建筑光伏市場的監管刻不容緩
鐘寶申認為，農村建筑光伏規范缺失，影響行業可持續發展。光伏發電關鍵設備質量參差不齊，影響行業高質量發展。進一步強化對農村建筑光伏市場的監管刻不容緩。
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劉結一：養老育幼問題同樣是廣大政協委員的牽掛
劉結一介紹，大家關注的老有所養、幼有所育、病有所醫、弱有所扶等問題同樣是廣大政協委員的牽掛。
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劉結一：全國政協過去一年辦復提案5000余件
全國政協聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等方面重點難點問題，組織重大問題專題研究42項，舉辦各類協商議政活動85場次，辦復提案5000余件，報送信息1萬余篇。
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劉結一：2024年中國經濟穩中有進，高質量發展扎實推進
中國經濟正沿著高質量發展的航道穩健前行。
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全國人大代表賈少謙：激發企業實驗室創新活力 跑出新質生產力“加速度”
作為全國人大代表，賈少謙建議，針對企業實驗室建立差異化評價機制，加大對企業實驗室“技術產業化率”“成果轉化收益”等考核指標權重，引導企業實驗室在實現技術突破的基礎上，向技術成果高效轉化與產業化培育方面發展。
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劉結一：本屆政協首設環境資源界別
全國政協高度重視生態環境保護，本屆政協首次設置環境資源界別，匯集來自生態、環保、能源等多領域委員、科研專家、企業家等。
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全國人大代表張伯禮：建議把更多大品種中成藥納入醫保
張伯禮認為，目前醫保中成藥目錄還存在不足：部分非處方中成藥已被納入醫保，與此同時，一些療效顯著的中成藥尚未被納入醫保目錄，一定程度上限制了它們在醫療機構的使用和推廣。
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全國人大代表張伯禮：建議故意傷害致人重傷刑責年齡降至12歲
在當前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問題免于刑事處罰并引發爭議。張伯禮建議，調整刑事責任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責年齡降至12歲。
