陳永杰/文 國(guó)有企業(yè)在全國(guó)企業(yè)中的地位、作用和效益情況如何？這是許多人關(guān)心并想了解的問題。由于統(tǒng)計(jì)方面的原因，過去人們很難獲知這方面的準(zhǔn)確信息。

近十年來，財(cái)政部每月公布全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)（非金融類）的經(jīng)營(yíng)狀況數(shù)據(jù)；2018年以來，國(guó)務(wù)院每年公布全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)（包括非金融類企業(yè)、金融類企業(yè)和行政事業(yè)單位）管理情況；2020年以來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門每年公布全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)（非金融類）經(jīng)營(yíng)狀況數(shù)據(jù)。有了這三方面近年的權(quán)威數(shù)據(jù)，我們可以對(duì)全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)與全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行整理、對(duì)比與分析，從中更加明確、具體地看到國(guó)有企業(yè)的地位、作用與效益。

以下是2019年至2023年全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)與全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)明對(duì)比。（注：其中部分?jǐn)?shù)據(jù)出現(xiàn)了絕對(duì)數(shù)和增長(zhǎng)比例不一致的情況，這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局披露數(shù)據(jù)的不同）

數(shù)據(jù)顯示國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量增速低于全國(guó)，在全國(guó)企業(yè)數(shù)量中占比極小；國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增速明顯高于全國(guó)企業(yè)；國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于全國(guó)企業(yè)；國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)增速低于全國(guó)企業(yè)；國(guó)有企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率略高于全國(guó)企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)收率和資產(chǎn)利潤(rùn)率大約是全國(guó)企業(yè)的三分之一。

當(dāng)然，這其中也要考慮大量國(guó)有企業(yè)在公共事務(wù)中發(fā)揮的作用不能完全用經(jīng)濟(jì)效率衡量。

1、法人企業(yè)數(shù)量：國(guó)有控股36萬個(gè)，占全國(guó)總數(shù)3283萬個(gè)的1.1%。

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年和2022年，全國(guó)法人企業(yè)單位數(shù)分別為2109萬個(gè)和3283萬個(gè)。其中，國(guó)有控股法人企業(yè)分別為26.6萬個(gè)和36.2萬個(gè)，占全國(guó)1.3%和1.1%；外資控股法人企業(yè)（港澳臺(tái)和外商企業(yè)）分別為21.7萬個(gè)和25.6萬個(gè)，占全國(guó)1%和0.8%；私人控股法人企業(yè)分別為1981萬個(gè)和3149萬個(gè)，占全國(guó)93.9%和95.9%；全部民營(yíng)企業(yè)（私人、集體和其他企業(yè)）占全國(guó)97.7%和98.1%。（見表1）

制圖：劉亞寧（下同）

注：1、數(shù)據(jù)來源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。2、增長(zhǎng)率為自己計(jì)算。3、全部民營(yíng)控股為私營(yíng)、集體和其他控股企業(yè)的總和。4、2023年數(shù)據(jù)尚未公布。

2、營(yíng)業(yè)收入：國(guó)有控股企業(yè)86萬億元，占全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)278.7萬億元的31%。

由于國(guó)有企業(yè)普遍規(guī)模較大，不宜將國(guó)有控股法人企業(yè)與全國(guó)法人企業(yè)（小微企業(yè)占絕大多數(shù)）進(jìn)行比較，但可以將其與全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)、特別是其中的大中型企業(yè)進(jìn)行比較。雖然這里的國(guó)有企業(yè)包括了規(guī)模以下的國(guó)有企業(yè)，但其企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)收和利潤(rùn)的占比很小，且國(guó)家有關(guān)部門并無相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，我們可以將全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)（非金融類）與全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)（也是非金融類）及大中型規(guī)模以上企業(yè)（也是非金融類）進(jìn)行比較。這是合理的，也是可行的。

2022年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)（非金融類）總數(shù)為103萬家，相當(dāng)于全國(guó)企業(yè)法人（包括金融類）單位總數(shù)3283萬家的3.14%；2023年，全國(guó)規(guī)上企業(yè)（非金融類）為114萬家。

2019年和2023年，全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為62.6萬億元和85.7萬億元，四年年均增長(zhǎng)8.2%；同期全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為191.5萬億元和278.7萬億元，四年年均增長(zhǎng)9.8%；同期全國(guó)大中型規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為126.5萬億元和171.4萬億元，四年年均增長(zhǎng)7.9%。2023年，全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別占全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的30.8%，占全國(guó)大中型規(guī)模以上企業(yè)的50%。（見表2）

3、利潤(rùn)總額：國(guó)有控股企業(yè)4.6萬億元，占全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)13.7萬億元的三分之一。

2019年和2023年，全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分別為3.6萬億元和4.6萬億元，四年年均增長(zhǎng)6.5%；同期全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)為10.1萬億元和13.7萬億元，四年年均增長(zhǎng)7.9%；同期全國(guó)大中型規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)分別為7.2萬億元和10.1萬億元，四年年均增長(zhǎng)9%。2023年，全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分別占全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的33.7%，占全國(guó)大中型規(guī)模以上企業(yè)的45.9%。（見表3）

注：國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)率為公布數(shù)據(jù)，年均增速為自己計(jì)算。

4、資產(chǎn)總額：國(guó)有控股企業(yè)340萬億元，相當(dāng)于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)346萬億元的98%。

2019年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（非金融類）資產(chǎn)總額為233.9萬億元，負(fù)債總額為149.8萬億元，凈資產(chǎn)總額為84.1萬億元；2022年，資產(chǎn)總額為339.5萬億元，負(fù)債總額為218.6萬億元，凈資產(chǎn)總額為120.9萬億元。資產(chǎn)總額四年年均增長(zhǎng)13.2%，凈資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)9.5%。資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)均呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，明顯高于全國(guó)規(guī)上企業(yè)，更高于大中型規(guī)上企業(yè)。

2019年，全國(guó)國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額相當(dāng)于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額的94.2%，2023年相當(dāng)于99.5%。需要特別指出的是，由于資產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于不同官方機(jī)構(gòu)，不同來源的統(tǒng)計(jì)口徑可能不一樣，這兩項(xiàng)資產(chǎn)總額的比較可能存在疑問，只能作為參考。因?yàn)椋珖?guó)規(guī)模以上企業(yè)包括了全部規(guī)模以上的國(guó)有控股企業(yè)。除了國(guó)有控股企業(yè)外，還有大量的非國(guó)有控股企業(yè)，即外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，非國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)不可能只占2%。根據(jù)2018年的第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)各類企業(yè)資產(chǎn)總額的近40%。近年來，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)率明顯高于其他企業(yè)，國(guó)企資產(chǎn)占比可能更高。　

5、營(yíng)收利潤(rùn)率：國(guó)有控股企業(yè)為5.4%，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)為4.9%。

營(yíng)收利潤(rùn)率反映的是企業(yè)營(yíng)業(yè)效益，即單位營(yíng)業(yè)收入帶來的利潤(rùn)，計(jì)算公式為利潤(rùn)總額/營(yíng)收總額。營(yíng)收利潤(rùn)率越高，效益越好。

2019年至2023年五年，國(guó)有控股企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率分別為5.7%、5.4%、6%、5.2%和5.4%，呈波動(dòng)性小幅下降態(tài)勢(shì)，大致高于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于大中型規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。（見表6）

6、資產(chǎn)營(yíng)收率：國(guó)有控股企業(yè)為24.3%，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)為78.3%。

資產(chǎn)營(yíng)收率反映的是企業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)效率，即單位資產(chǎn)創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入，計(jì)算公式為營(yíng)業(yè)收入總額/資產(chǎn)總額。資產(chǎn)營(yíng)收率越高，則企業(yè)資產(chǎn)效率越高。2019年至2022年四年，國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)營(yíng)收率分別為26.7%、23.6%、24.5%和24.3%，明顯低于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的77.1%、72.5%、79.9%和78.3%，國(guó)有企業(yè)相當(dāng)于全國(guó)規(guī)上企業(yè)的三分之一的水平 。（見表7）

7、資產(chǎn)利潤(rùn)率：國(guó)有控股企業(yè)為1.3%，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)為3.9%。

資產(chǎn)利潤(rùn)率反映的是資產(chǎn)效益，即單位資產(chǎn)帶來的利潤(rùn)，計(jì)算公式為利潤(rùn)總額/資產(chǎn)總額。資產(chǎn)利潤(rùn)率越高，則企業(yè)資產(chǎn)效益就越好。2019年至2022年四年，國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率分別為1.5%、1.3%、1.5%和1.3%，明顯低于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的4.1%、3.7%、4.3%和3.9%，國(guó)有企業(yè)只相當(dāng)于全國(guó)企業(yè)的約三分之一水平。（見表8）

8、資產(chǎn)負(fù)債率：國(guó)有控股企業(yè)為64.4%，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)為58.3%。

資產(chǎn)負(fù)債率反映的是企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，計(jì)算公式為負(fù)債總額/資產(chǎn)總額。資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)越重。但衡量企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重與不重，因企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同而明顯不同。2019年至2022年四年，國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為64%、63.9%、64.2%和64.4%，高于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的56.7%、57.4%、57.7%和58.3%。二者均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但二者相差大概5個(gè)百分點(diǎn)，差距不是很大，且在逐年縮小。（見表9）

9、幾點(diǎn)簡(jiǎn)要概述。

簡(jiǎn)要概括前述數(shù)據(jù)，可以看到，近幾年來：

——國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量較快增長(zhǎng)，但總體增速低于全國(guó)，在全國(guó)企業(yè)數(shù)量中占極小比重，只有1%多，且比重在下降。

——國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增速很高，明顯高于全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)增速，其資產(chǎn)負(fù)債率高于全國(guó)企業(yè)。

——國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)增速保持基本穩(wěn)定，但增速低于全國(guó)企業(yè)水平，營(yíng)收與利潤(rùn)總額大約占全國(guó)規(guī)上企業(yè)的三分之一左右。

——國(guó)有企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率基本穩(wěn)定，且略高于全國(guó)規(guī)上企業(yè)。

——國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)收率和資產(chǎn)利潤(rùn)率大幅度低于全國(guó)規(guī)上企業(yè)，只相當(dāng)于規(guī)上企業(yè)的三分之一左右。如果將全國(guó)企業(yè)中的國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)分開計(jì)算，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)營(yíng)收率和資產(chǎn)利潤(rùn)率可能只是非國(guó)有企業(yè)的四分之一至 五分之一左右。

（作者系大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)）