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珠三角密集出臺穩外貿政策 助力供應鏈產業鏈升級

經濟觀察報 關注 2025-04-20 16:48

經濟觀察報 作者 許夢旖

4月18日晚間,深圳市商務局發布“2025年深圳穩外貿支持政策要點”,從支持企業線上線下開拓市場、發揮出口信用保險作用、擴大重點商品進口規模、增強企業綜合服務保障機制等10個方面,提出一系列舉措,幫助企業積極應對國際貿易形勢變化,穩訂單拓市場。

上述“政策要點”提出,實施境外重點展會支持計劃,全年支持企業赴境外參展211場,按照企業實際發生展位費的50%給予最高60萬元的資助;在做大做強跨境電商方面,明確鼓勵有條件的企業自建獨立站,開展選品、引流、運營等跨境電商業務,每家企業最多獎勵3個符合條件的獨立站,每個獨立站最高予以100萬元獎勵;支持企業開展對外投資合作,對企業在境外開展投資或者承包工程項目的前期法律、技術、商務和投融資咨詢等服務費用,銀行貸款利息,海外投資保險保費,省級境外經貿合作區基礎設施建設、園區公共服務平臺建設以及組織園區招商活動的推介費用按照50%給予支持,最高資助2000萬元。

記者注意到,除了深圳,近日廣州、東莞、中山、陽江等廣東多地均密集出臺一系列穩外貿促增長政策。

4月18日,財政部財政科學研究所研究員、博士生導師賈康向經濟觀察報記者表示,在當前美國發動的全球關稅戰升級背景下,財政政策作為國家宏觀調控的重要工具,可通過精準施策來穩定外貿基本盤,同時推動產業結構升級。

賈康同時表示,廣東省多地密集出臺穩外貿政策,鼓勵企業開拓多元市場,減少對單一市場的依賴,將有助于降低市場風險,提升外貿的穩定性和可持續性。

集中資源攻堅

事實上,廣州市商務局在3月26日就公布了《推動外貿保穩提質若干措施(2025-2027年)》,推出18條措施,支持企業聚焦先進制造業、生產性服務業、供應鏈服務業等,做大做強進出口貿易。

這些主要措施包括:支持平臺企業服務全國發展大局,系統賦能外貿市場主體、帶動整體出海;對專精特新企業出口信保費用給予最高40%補助;發力加工貿易企業數字化和智能化轉型,對企業在研發、制造、營銷、服務等方面的數智化轉型支出費用給予不超過50%的支持;發力跨境電商“麒麟”企業最高支持200萬元、“鯤鵬”產業園最高支持500萬元;發力建設國際貿易分撥集拼中心、國際保稅燃料油加注中心,加快推動保稅新業態發展等。

4月18日,廣州市商務局政策法規處工作人員向記者表示,未來5年,廣州計劃將集中資源力量重點攻堅,打造1個萬億級、4個5000億級、4個3000億級產業集群,為廣大外貿企業開拓國際市場提供堅實基礎。根據廣州海關統計數據,2025年1至2月,廣州外貿進出口總值為1896.2億元,同比增長14.3%,外貿進出口已連續4年保持正增長。

此外,廣州市南沙區商務局近日也推出了“促外貿17條”新政,聚焦主體強基、業態煥新、平臺聚能、服務增效等,進行四維精準賦能,以“全周期培育+全要素支持”的創新舉措,為外貿企業注入強勁動能;針對不同發展階段的外貿企業構建分層分類支持體系,企業發展壯大最高獎勵1000萬元;對首次實現業務規模突破的成長企業,結合綜合績效給予梯度激勵。

對此,賈康向記者表示,從短期財政政策來看,政府可考慮支持相關企業保訂單、穩產能,并可考慮關稅反制與豁免清單動態調整。在“穩外貿”中期財政政策支持方面,賈康認為,要重在優化結構,支持產業鏈區域化布局。例如,可通過財政專項債募集資金,支持企業在東盟、非洲等新興市場建設“海外倉+組裝中心”;對跨境電商平臺的數據通關、海外獨立站建設給予一定量的成本補貼,從而降低中小企業出海的門檻。

可借鑒的范例

4月15日,中山市人民政府辦公室正式印發《中山市穩外貿促增長若干措施》,圍繞開拓市場、產業升級、金融支持等多個維度推出15項具體舉措,明確至2025年底前將通過百場供需對接、數字化賦能等創新手段,進一步支持企業加快拓展國內外市場。

相關舉措包括:明確年內推動3000家次企業參加境外展會,新建2個海外展貿中心,促進東盟、中東、拉美等新興市場進出口實現兩位數增長;依托廣交會、消博會等平臺,同步開展不少于100場“雙鏈共舞千企共贏”產業鏈供應鏈供需對接活動,并安排專項資金給予參展綜合成本等方面支持;升級小欖五金、古鎮燈飾等外貿轉型升級基地,新建1個國字號出口基地;實施分類培育機制,對省外貿骨干企業、專精特新企業給予專項支持,其中重點企業最高獎補200萬元;同步強化全鏈條數字化協同轉型,對符合相關條件的行業企業最高按項目投入50%給予獎補,最高100萬元;完善“跨境電商+產業帶”政策體系,加快中山市跨境電商公共服務中心落地運營,培育一批骨干跨境電商企業;支持東區、古鎮、沙溪3個電子商務集聚區在平臺合作等。

4月18日,中山市商務局相關業務工作人員向記者表示,中山市外貿產業基礎底子厚、韌性強,2025年中山市商務局將繼續開展“粵貿全球”“百展千企”等活動,計劃組織3000家次企業參加境外展會;同時,由中山市政府搭臺,新建2個海外展貿中心,促進東盟、中東、拉美等一系列新興市場。

另外,4月14日,東莞市商務局也正式發布了《關于促進外貿穩定增長的工作方案》。根據該方案,東莞市將通過支持企業參加境內外展會、推動保稅物流發展、促進跨境電商和海外倉建設等多種方式,全力拓展國內外市場;每年發動企業參加超200場境外重點展會,其中新興市場展會不少于100場;組織約2000家企業參加近20場“粵貿全國”境內展會。

另外,在推動保稅物流提質增效方面,方案提及,2025年,東莞市將推動虎門港綜保區和清溪保稅物流中心進出口總量突破1250億元;鼓勵企業在“一帶一路”地區和新興市場優化供應鏈布局,每年舉辦1000場電商直播帶貨活動;做強外貿綜合服務和市場采購貿易,促進二手車出口,打造莞貨莞品展銷中心,優化服務外包政策;拓展跨境貿易貨運通道網絡,支持香港國際機場東莞空港中心發展,推動東莞港拓展外貿新航線;支持企業申請AEO海關高級認證,完善快速通關機制,力爭2027年“一帶一路”市場出口占比超30%。上述工作方案自印發之日起實施,有效期三年。

對此,商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明公開表示,東莞的穩外貿措施既貼合本地實際,又為其它地區提供了可借鑒的范例:東莞在電子信息、高端裝備領域的產業鏈優勢,可通過技術攻關、產業協同等方式,向高附加值環節躍升。

白明同時強調,東莞跨境物流需避開與廣州、深圳“硬碰硬”,需要因地制宜優化跨境物流:深圳港的優勢在于國際干線,廣州港強在內貿樞紐,東莞可依托虎門港綜保區打造“灣區快線”,聚焦“香港機場-東莞”空陸聯運,滿足跨境電商48小時全球達需求。

4月11日,陽江市商務局制定印發了《陽江市關于省級促進開放型經濟水平提升專項資金使用的方案》。根據方案,陽江市內的外貿企業可享受以下八項政策支持:支持企業開拓國際市場、支持外貿企業出口轉內銷、支持舉辦外貿導向型展會、支持企業防范貿易風險、支持企業開展AEO高級認證、支持加力海外倉建設、支持發展跨境電商、培育外貿骨干型企業等。相應企業參加展會、開展外貿政策宣講等均可獲得一定的經費支持。

4月18日,陽江市商務局對外貿易科工作人員向記者表示,2025年,有126家企業納入“陽貨行天下”重點展會目錄,是以往的四倍左右,政府鼓勵外貿企業聚焦開拓新興市場。

對此,賈康向記者表示,財政政策需形成“應急-轉型-引領”三階段組合拳,短期內以保企業生存為核心,中長期需加強與國際貨幣、產業政策的協同,通過規則適配和產業鏈升級重塑競爭力。此次,廣東省內多地密集發布穩外貿政策舉措,是對當前外貿形勢的積極應對和有力支持,有助于推動珠三角地區貿易經濟的持續健康發展。


深圳采訪部記者 重點關注華南區域上市公司及產業政策領域報道