經濟觀察報 關注
2025-03-24 15:52
王義偉/文 4月20日是西方的復活節。
2月16日,彭博社發出消息,美國總統特朗普希望4月20日這天俄烏雙方能夠實現停火。
3月23日,彭博社再次發出消息,美國政府希望在4月20日之前促成俄烏?;?。但白宮方面承認,由于俄烏雙方立場仍存在巨大分歧,這一時間可能會延后。
雖然表態趨于謹慎,但特朗普政府持續劃出4月20日這個時間點,俄烏談判本周進入實質性接觸階段。由是觀之,4月20日,或前后不長的時間內,俄烏實現?;鸬目赡苄允怯械摹?/p>
首先,談判有基礎,近距離談判效率高。
特朗普提出的停火30天的建議,先后得到了烏克蘭總統澤連斯基和俄羅斯總統普京的認可。
這是雙方談判的基礎。
而近距離談判,同一個屋檐下談判,是有效率的。
3月23日,美國、俄羅斯、烏克蘭代表團(談判人員)分別抵達沙特首都利雅得。3月23日,美國先和烏克蘭談;3月24日,美國再和俄羅斯談。
接下來,美國的談判人員將穿梭于俄羅斯和烏克蘭代表團之間,居間協調,推動談判的進行。
按照美國總統特朗普的烏克蘭事務特使凱洛格的說法,俄羅斯和烏克蘭代表團將坐在相鄰的房間里,通過來回穿梭的美國中間人談判?;鹩媱?。盡管在同一個屋檐下,但俄羅斯和烏克蘭代表團不直接會面。
這種平行談判,不但可以提高效率,對于參與的三方而言,都有取得進展和成果的動力和壓力。
其次,烏、俄各有訴求,談判回旋、交換空間大。
根據媒體的報道,有烏克蘭議員稱,烏美將商定一份“禁止俄羅斯打擊”的烏設施名單。俄羅斯方面稱,會談將涉及黑海航運安全、重啟黑海港口農產品外運協議等議題。
這說明,烏、俄各有訴求,烏克蘭的著眼點在戰場,俄羅斯的著眼點在經濟。
烏克蘭著眼點在戰場,說明在戰場上,俄羅斯是占據相對優勢的。在筆者看來,接觸線上的地面戰斗,雙方基本五五開,俄羅斯稍占優勢。遠程打擊方面,雙方的無人機攻勢也是五五開,烏克蘭有歐美情報信息的加持稍占優勢,但是俄羅斯的彈道導彈、巡航導彈以及空中打擊能力明顯優于烏克蘭,也讓烏克蘭備受壓力。
俄羅斯想重啟黑海糧食協議,一方面,這是一個三方容易達成共識的地方,因為之前已經有一個協議了,現在只要恢復就可以了。另一方面,更重要的是,2022年的第一個版本的黑海糧食協議,對俄羅斯是有利的,可以促進俄羅斯的糧食出口。如果此次談判成功,能夠恢復黑海糧食協議,不但對俄羅斯的糧食出口有利,也是將美西方對俄羅斯的經濟制裁撕開了一個口子,對于俄羅斯的經濟發展而言,意義重大。
談判方各有訴求,且訴求的重點不一樣,這中間的回旋余地就大,通過交換達成協議的可能性就大。
第三,有可能出現特殊的文件簽署方式。
3月23日,美國和烏克蘭先進行談判。雙方談完后,烏克蘭總統澤連斯基在當晚的視頻講話中表示,烏克蘭和美國代表團當天在利雅得舉行的會談非常有益,他呼吁各方繼續對俄羅斯施壓以促使俄方實現真正的?;稹?/p>
在出發前往沙特之前,俄羅斯代表團領隊、俄聯邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席卡拉辛表示,俄方期待俄美利雅得會談取得進展。他和代表團其他成員“都懷著戰斗和建設性的心態”,“很難指望整個議程(都有進展),但我們爭取解決至少一個問題?!?/p>
這就是現狀,無論是烏克蘭、還是俄羅斯,他們在公開談到此次談判時,都是只提美國,不提對方。烏克蘭是和美國談判,不是和俄羅斯談判;俄羅斯也一樣。
如果三方達成協議,最終的協議文本將有可能是一個平行文本,同樣一份文件,美國和俄羅斯簽一份,美國和烏克蘭簽一份,俄、烏代表的簽名,不會出現在同一份文件上。
兩份文件,各自簽名,同等效力。
這樣的文件,會在4月20日或之前簽署生效嗎?