經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 田進(jìn) 3月10日早晨8點，57歲的景長英在緊鑼密鼓地忙完做早餐、送孩子上學(xué)后，隨即跟隨上班族行列，擠進(jìn)正逢早高峰的地鐵，趕往國家老年大學(xué)參加9點開始的合唱課。

除了寒暑假，過去兩年里，她每周都會花兩天時間重復(fù)這樣的行程。她的同學(xué)中，有的老人花費一個多小時趕來上課，還有的是跟隨子女來北京生活的“北漂”老人。

景長英說：“風(fēng)雨無阻地來上課，一方面是想充實退休后的生活，另一方面也是為了圓年輕時未曾接受高等院校教育的夢想。”

三個月前，國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)在微信小程序上開放春季學(xué)期的報名時，她在線“蹲守”，搶到了合唱班和旅游英語班的名額。盡管老年大學(xué)的招生人數(shù)從去年秋季學(xué)期的1500余人驟增至2600余人，但熱門的合唱班名額也在五分鐘內(nèi)就被搶光了。京劇、藏族舞、楊式太極拳等26個班級課程在招生通道開啟8小時后就已報滿。

國家老年大學(xué)直屬學(xué)院副院長石運志表示，一些老人甚至愿意站著上課，只為能參加熱門課程。由于個別學(xué)員會選擇臨時退課，學(xué)校也像12306一樣推出了候補席位。“現(xiàn)在魏公村校區(qū)已無法容納更多學(xué)員，所有教室的利用都已達(dá)到極致。”

中國有超過3億老年人，但根據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2023年4月，全國各級各類老年大學(xué)(學(xué)校)已達(dá)7.6萬所，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員2000多萬人，只能滿足8％左右有需求的中老年人。

2024年開始，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)等紛紛下場開辦老年大學(xué)，老年大學(xué)掀起“擴(kuò)招潮”。中國老年大學(xué)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，過去5年，老年大學(xué)的數(shù)量年均增長速度達(dá)4.7%，增速遠(yuǎn)超本科院校。

一所老年大學(xué)的擴(kuò)招

在聚光燈的映照下，62歲的溫政安與30余位同學(xué)身著統(tǒng)一的天藍(lán)色短袖，搭配貝雷帽，出現(xiàn)在2024年央視重陽節(jié)特別節(jié)目上。這是他此前三十多年工作生涯中從未有過的體驗。

2022年底，溫政安從一家央企退休后，突然有了大把休閑時間，反而讓他無法適應(yīng)。他說：“我們是第一批經(jīng)歷改革開放的年輕人，此后的日子幾乎都在不斷跟隨改革開放的步伐。退休后，我們其實很擔(dān)心跟不上新事物的發(fā)展，更何況這是一段長達(dá)30年的退休生活。”

在妻子的推薦下，溫政安與妻子共同報名進(jìn)入了國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)。妻子選擇了鋼琴班，而他一口氣選擇了合唱、手機(jī)攝影和書法三門課程，每門課程共12次課，收費在600元—800元，每周開設(shè)一節(jié)課。

為了保證不遲到，他每天早晨6點多就起床，然后搭乘近一小時的地鐵趕往學(xué)校。課后，他需要重復(fù)練習(xí)當(dāng)天的攝影或書法內(nèi)容，并且不時地與合唱班同學(xué)去參加各類演出活動。

兩年中，溫政安從未缺席過任何一門課程。

溫政安甚至笑言：“上學(xué)還能減少許多家庭矛盾。如果整天無所事事地在家，夫妻之間難免會有爭執(zhí)。”許多老人的家庭也十分支持他們上老年大學(xué)，老人們的學(xué)習(xí)熱情也能影響晚輩的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3月10日，國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)的春季學(xué)期開學(xué)典禮上，大量老人身著盛裝，精心打扮，還在學(xué)校大屏幕前與好友相約，讓現(xiàn)場工作人員幫忙拍照。

為了應(yīng)對老年人火熱的報名需求，國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)在今年春季學(xué)期的招生數(shù)從去年的1500余人增至2600余人，課程門次從60余門增至120余門。為應(yīng)對近乎翻倍增長的學(xué)生數(shù)量，學(xué)校在課程安排上從去年的每天兩節(jié)課增至現(xiàn)在的每天四節(jié)課，固定上課的師資規(guī)模也擴(kuò)大到80多余人。此外，多位大學(xué)教授也擔(dān)任學(xué)校的兼職教師。

據(jù)石運志介紹，學(xué)校位于石景山區(qū)的分校將在未來兩年內(nèi)投入使用，新校區(qū)每年能招收的學(xué)生人數(shù)預(yù)計將超過1萬人。

相比于退休前的工作節(jié)奏，溫政安在上課日往往更加忙碌。在與前同事的聚餐中，多位仍在職的同事表達(dá)了對溫政安退休生活的羨慕，并表示希望退休后也能進(jìn)入老年大學(xué)。溫政安說：“年輕時沒條件、工作后沒時間，所以退休后上老年大學(xué)雖然更累，但樂在其中。”

石運志表示，近幾年學(xué)校課程內(nèi)容處于快速擴(kuò)張階段，同時也積極聽取老人的意見開設(shè)新課程。學(xué)校絕大部分學(xué)員的年齡在50歲至70歲之間。與“40后”“50后”相比，“70后”“80后”整體受教育程度更高，也更愿意為課程類知識付費。

按照國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)的規(guī)定，每學(xué)期學(xué)員如果完成課程的三分之二的學(xué)時，學(xué)校將為其頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。目前，學(xué)校共設(shè)有六大學(xué)院，共92門課程，其中不乏美妝、拉丁舞、吉他等年輕化課程。

以學(xué)院的旅游英語課程為例，自去年秋季學(xué)期上線后，課程名額在上線第一天就被搶完。石運志說，現(xiàn)在許多老人都有出國旅游的需求，因此旅游英語等課程會從實用性角度出發(fā)，主要圍繞登機(jī)、國外購物、酒店入住、過海關(guān)等場景教授實用型的英語語句，而非傳統(tǒng)的英語課程教學(xué)。

在實際管理和教學(xué)中，石運志還發(fā)現(xiàn)，老年大學(xué)的課堂成了許多老人的社交場所。他說，雖然學(xué)校也推出了線上課程，但老人們還是更愿意參與線下課程。許多老人覺得居家生活很無聊，他們渴望一個溝通和交朋友的渠道，而老年大學(xué)剛好為有相同興趣愛好的老人提供了一個聚集的平臺。

目前，國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)的運營經(jīng)費主要來源于學(xué)生的學(xué)費。據(jù)石運志介紹，即使學(xué)校已接近滿員，學(xué)費收入也只能勉強(qiáng)保證盈虧平衡，這還是在學(xué)校不需要支付辦公樓租金的前提下。

他表示，老年大學(xué)的44家省級分部、65家分校中，部分學(xué)校已經(jīng)獲得了省級層面的財政補貼。“老年大學(xué)承擔(dān)了許多社會職責(zé)，同時也面臨著較大的運營壓力。如果未來更多公辦老年大學(xué)能夠獲得穩(wěn)定的財政補貼，學(xué)校也能為老人提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。”

老年大學(xué)擴(kuò)張潮

2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》（下稱《意見》）明確提出，依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)，搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。2023年3月，國家老年大學(xué)正式掛牌成立，教育部部長懷進(jìn)鵬在出席掛牌活動時提出，要集全教育系統(tǒng)之力，聚全社會資源，乘數(shù)字化之勢，共同辦好國家老年大學(xué)。

歷經(jīng)兩年發(fā)展，國家老年大學(xué)迅速成為容納老年人數(shù)量最多的“連鎖化老年大學(xué)”。截至目前，國家老年大學(xué)共成立了44家省級分部、65家分校、一家示范校（即國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)）。整體上，國家老年大學(xué)平臺注冊用戶已突破1000萬，專職教師1.9萬人，兼職教師10.1萬人。

最近一年，全國多地的老年大學(xué)進(jìn)入擴(kuò)招時期。上海老年大學(xué)、長春老年大學(xué)、廈門老年大學(xué)等多地的老年大學(xué)均提出要擴(kuò)大招生規(guī)模。例如，廈門老年大學(xué)在今年324個教學(xué)班的基礎(chǔ)上，預(yù)計在2025至2026學(xué)年，增開80個至100個教學(xué)班。

在學(xué)校數(shù)量、招生人數(shù)外，老年大學(xué)還在投入新一輪建設(shè)，以應(yīng)對快速增長的需求。

中國老年大學(xué)協(xié)會在2024年12月發(fā)布了一份題為《我國老年大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》（下稱“報告”）。《報告》調(diào)研了全國八百多所老年大學(xué)，顯示有133所老年大學(xué)正組織教材編寫，占比21.9%，有261所老年大學(xué)正在進(jìn)行設(shè)備更新，占比43.07%，有172所老年大學(xué)正在改擴(kuò)建中，占比28.38%，有259所老年大學(xué)正在進(jìn)行信息化/數(shù)字化建設(shè)，占比42.74%，有81所老年大學(xué)在進(jìn)行其他建設(shè)（適老化改造等），占比13.37%。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，中國已處于深度老齡化社會，60歲及以上人口首次突破3億人，占全國人口的22.0%。從出生人口趨勢來看，未來十年中國的老齡化進(jìn)程還將持續(xù)加快。隨著老齡化程度的加深，老年大學(xué)在豐富老年人退休生活方面的重要性越發(fā)凸顯。

老年大學(xué)應(yīng)該是個產(chǎn)業(yè)嗎？

公辦老年大學(xué)依然是老年大學(xué)的主力，但近兩年，除了由政府部門直接運營管理的老年大學(xué)在擴(kuò)張，市場上也涌現(xiàn)出各種形式的老年大學(xué)。《報告》顯示，當(dāng)前我國老年大學(xué)辦學(xué)主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢。政府部門/地方政府主辦的數(shù)量為694所，占比85.36%，其次為中央國家機(jī)關(guān)/部委主辦的數(shù)量為45所，占比5.54%，第三為社會力量（民辦）主辦的數(shù)量為25所，占比3.08%，高校主辦的數(shù)量為20所，占比2.46%，教育部門主辦的數(shù)量為20所，占比2.09%，大型國企主辦的數(shù)量為9所，占比1.11%，科研機(jī)構(gòu)主辦的數(shù)量為3所，占比為0.37%。

從記者的調(diào)研來看，目前運營民間老年大學(xué)的主力軍包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)街道。

民辦老年大學(xué)在一定程度上緩解了公立老年大學(xué)“一位難求”的供需矛盾，同時通過吸引老人為其他項目付費，也能進(jìn)一步滿足老年人多樣化的消費需求。《意見》明確提出，支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動擴(kuò)大老年教育資源供給。

以泰康為例，泰康之家不僅在大型養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)會設(shè)立僅面向機(jī)構(gòu)內(nèi)老人的老年大學(xué)，還在社區(qū)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立了面向機(jī)構(gòu)內(nèi)老人和周邊居民的老年大學(xué)。在泰康之家·和平府項目中，泰康就聯(lián)合了街道累計開設(shè)了瑜伽課、手機(jī)攝影課等20余門課程，2024年累計服務(wù)周邊社區(qū)居民3000余人次。

泰康之家副總裁兼養(yǎng)老社區(qū)事業(yè)部總經(jīng)理徐曉歡表示，近幾年，泰康打造了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老“三位一體”的城市養(yǎng)聯(lián)體模式。其中，利用老年大學(xué)、老年食堂等去覆蓋周邊的老人群體，是社區(qū)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮覆蓋居家老人功能的重要一環(huán)。

另一方面，個別民辦老年大學(xué)存在經(jīng)營亂象，比如刻意引導(dǎo)老人為其他高利潤項目付費等。

在調(diào)研過程中，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會社區(qū)居家養(yǎng)老分會副會長鄭志剛發(fā)現(xiàn)，一些老年教育機(jī)構(gòu)課程內(nèi)容豐富且收費較低，其商業(yè)邏輯是吸引老人為其他項目付費，如旅居康養(yǎng)、保險銷售、老年用品等，這與“免費發(fā)雞蛋吸引老人”的模式類似。

鄭志剛表示，老年大學(xué)學(xué)員是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)概念中的優(yōu)質(zhì)消費群體。因老年教育機(jī)構(gòu)不受教育部門或民政部門監(jiān)管，個別機(jī)構(gòu)便打起老年大學(xué)的“擦邊球”，違規(guī)引導(dǎo)中老年學(xué)員消費。并且在項目暴雷前，相關(guān)部門很難直接進(jìn)行監(jiān)管。

2024年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》明確提出，創(chuàng)辦老年大學(xué)必須經(jīng)過教育部門的審批，取得辦學(xué)資質(zhì)才能招生，并且必須接受監(jiān)管部門的監(jiān)督，以確保其質(zhì)量。

在這樣的背景下，鄭志剛建議盡快明確老年大學(xué)的監(jiān)管主體，加強(qiáng)老年大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)的審核把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管老年大學(xué)虛假宣傳、違規(guī)引導(dǎo)消費等行為。“例如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歸民政部門管理，民政部門就會嚴(yán)格限制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展商業(yè)行為。”

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