程久龍 實習(xí)生 李渡 2025年全國兩會期間，全國人大代表、高德紅外董事長黃立提交了一份關(guān)于支持湖北加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

湖北是傳統(tǒng)通航大省、制造強(qiáng)省、科教大省，通航年飛行小時數(shù)長期位居中部第一、全國前列，在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上具有先天優(yōu)勢。當(dāng)前，湖北正加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三線并進(jìn)”，深入實施《湖北省加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，推動全省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序開展。

黃立認(rèn)為，支持湖北加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好發(fā)揮湖北優(yōu)勢，進(jìn)一步增進(jìn)湖北發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展速度和發(fā)展后勁，支撐湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，更好服務(wù)國家長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

為此，黃立建議國家在空域使用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障和經(jīng)費保障等四個方面給予湖北重點支持。

“低空空域是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，相較四川、湖南、安徽等低空空域改革試點省份，湖北可實施低空（尤其是通航）飛行活動的空域較少。”黃立建議，國家有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對湖北優(yōu)化低空空域管理改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將湖北具備先發(fā)優(yōu)勢的武漢、荊門等城市納入國家城市空中交通管理試點，在低空運行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障模式等方面開展先行先試。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面。湖北雖有多個跑道型通用機(jī)場，但未形成彼此呼應(yīng)、互相聯(lián)動的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)無人機(jī)、eVTOL等低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局亟須完善。

為此，黃立建議國家發(fā)展改革委、民航局加強(qiáng)對各地建設(shè)通用機(jī)場、低空起降場地、通導(dǎo)監(jiān)視體系等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確上述項目的行業(yè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批管理事權(quán)劃分，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序、合理布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，并對重點區(qū)域低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策、資金等方面的資源支持。

在服務(wù)保障方面。目前，國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，缺乏對低空經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的統(tǒng)計分析，制約行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。與眾多省份一樣，湖北飛行服務(wù)平臺仍在加速構(gòu)建，全省低空飛行計劃尚未做到“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)管理質(zhì)效水平不高。

為此，黃立建議國家發(fā)展改革委會同民航局、工信部、統(tǒng)計局等部門，明確低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類和各類發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)幫助湖北打造低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，將航路規(guī)劃、空域管理等低空飛行要素高效貫通，逐步實現(xiàn)“一站式”服務(wù)監(jiān)管。

此外，經(jīng)費保障方面。黃立還建議國家有關(guān)部門在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金申報方面對湖北低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項目給予一定傾斜。